索馬利亞海域是世界最危險的海域之一，根據國際海事組織（Interntaional Maritime Bureau）的統計，到2011年11月為止，仍有11艘船，194名人質掌握在海盜手上。美國研究顯示，海盜使國際貿易成本每年增加七十億至一百二十億美元。
   
 海盜問題對世界航運安全、經濟及能源供應造成重大威脅，商業航運的鉅幅成長，以及大量的港口，提供海盜高附加價值的目標，海上商業航運必須通過狹窄的檢查點，例如海峽或運河，船隻必須減速通過，增加被攻擊的風險。加上許多國家如索馬利亞，國內因長期內亂，幾乎完全處於無政府情況，提供海盜滋生的溫床。
   
 對付海盜需要國際合作，2004年亞洲十六國簽署「亞洲海上區域合作對抗海盜及武裝搶劫協定」（RECAAP），持續監控東南亞水域海盜動態，稍稍壓制亞洲海盜氣焰。
   
 為了對付索馬利亞海盜威脅，協調各國在印度洋的海上行動，各國海軍以美國海軍為首，建立一支聯合特遣艦隊，稱為聯合海上部隊-151（Combined Task Force 151，CTF-151），由北約與非北約國家組成，用以協調合作、交換情報，並減少各國海軍的衝突。

北大西洋公約組織的行動稱為「海洋屏障」行動（Operation Ocean Shield），在2009年8月組成，由先前北約聯反制海盜的努力為基礎，並且基於北約及非約盟友的廣泛反制海盜途徑，北約也提供區域內國家發展自己的能力來對抗海盜活動，其他相關的國際組織包括聯合國國際海事組織國際海事局海盜通報中心、北約船運中心、英國海洋貿易中心、美軍第五艦隊駐巴林海事聯絡辦公室等單位都協助通報相關海事訊息，並發出被劫警報，另外當地的索馬利蘭柏培拉港務局及塞席爾漁業局都可提供相關協助，在我國則是外交部及漁業署負責相關訊息。

在國際合作於印度洋打擊海盜後，被俘船隻雖明顯減少，但海盜活動難以完全根絕，海盜可以轉移活動海域，索馬利亞長達三千公里的海岸線，使多國海軍難以完全涵蓋。

除了干擾國際海運，海盜還會衍生其他問題，例如恐怖主義、武器走私、干擾海纜鋪設等基礎建設、以及妨礙聯合國對索馬利亞的人道救援。聯合國試圖對索馬利亞進行武器禁運，凍結海盜資產，限制軍火走私行動，還有其他行動如對索馬利亞進行海上封鎖等，但北約已拒絕實施封鎖的建議。

阿拉伯及非洲國家希望西方國家介入處理，而西方國家又希望美國主導。由於國際間對於索馬利亞內政問題坐視不顧，造成海盜問題猖獗，嚴重擾亂國際航海安全及全球貿易，若不根本解決索馬利亞內政問題，建立能有效統治的政府，海上巡邏無法根本解決亞丁灣的海盜問題。若牽涉到反恐問題，情況便更加複雜。
目前大約有30艘艦艇在亞丁灣、阿拉伯海以及印度洋巡弋，包括中國、俄羅斯及印度船艦在內。目前英國派駐亞丁灣的是23型巡防艦索美塞特號（HMS Somerset，F82）以及維多利亞港號多功能油彈補給艦（RFA Fort Victoria，A387），因為歐洲債務危機導致歐洲國家財政緊縮，2012年北約及歐盟，包括英國在內，都可能縮減艦隊，最糟的情況是在2012年底前完全退出巡弋任務。
   
目前中國海軍有三艘艦艇在印度洋，明年有可能再增派艦艇以維持反海盜巡弋任務的有效性。印度也考慮增派船隻，明年之後印度洋的情況有可能全然改觀，由中國、印度及俄羅斯挑起海上巡弋的大樑。

為了減少損失，主要國家的船隻都開始避開亞丁灣及蘇彝士運河，使埃及每天損失數百萬美元的通行費。而船公司將有價值或速度較慢的船隻改道從非洲南方繞過，也增加航運成本。為了因應可能的巡邏船艦減少的危機，有船東計畫在船上配備自衛用武器。另外，美國也建議運用私人保全公司的武裝護衛，來保護重要的航線。
海盜問題同樣困擾台灣，因為迭有漁船遭劫事件發生，總統還曾要求國軍派艦前往亞丁灣護漁。2009年4月6日，一艘穩發161號遠洋繩釣漁船遭海盜挾持，後來由船東交涉獲釋，2010年3月，有一艘日春財68號漁船遭挾，但不幸的是在今年5月，台籍船長在美國海軍巡防艦葛羅夫斯號（Stephen W. Groves）突襲時被誤擊身亡。11月又發生高雄籍漁船「金億穩號」於塞席爾附近海域作業時遭劫，不過該船上包括台灣籍、菲籍、印尼籍及越南籍船員共有28名，後來船員逆襲奪回漁船。

若海盜問題遲不解決，我方將很難置身事外。台灣即使派海軍前往亞丁灣護漁，也不可能單打獨鬥，勢需加入聯合特遣艦隊，畢竟索馬利亞附近海域寛廣，即使美軍也無法獨自進行巡弋任務。台灣若要維護自己的海上利益，並對區域安全有所貢獻，應該設法加入此類國際合作。

不過台灣若派艦赴亞丁灣，任務和目標將要釐清。國防部副部長趙世璋曾表示海軍任務將以反海盜和護漁為主，但護漁和護航任務並不相同，漁場分散在廣達數百平方浬的海域，艦隊勢不可能面面俱到。另外，海上反海盜作戰和正規海戰截然不同。對付駕小艇的海盜，需要靈活的操艦技巧，艦上需配備輕武器的精銳特勤隊，搭乘從母艦上施放的小艇或是直升機，可快速登船制伏歹徒。此外在追蹤已遭海盜控制的船隻時，作戰技巧也十分重要，海軍必需考量在未來承擔多樣化訓練的需要。