在2000年中華民國第一次政權輪替之後，讓長期浸淫在「青天白日」旗下的職業軍人們，突然發現政治的現實竟然會成為晉陞過程中不可缺少的因素。雖然不管哪個黨派執政，軍人永遠都會成為拉攏的族群。可是，由這十幾年來的觀察卻發現，不管是藍還是綠，政府所領導的軍事體系，卻出現行政體系出身的將領晉陞率高於以往，讓戰列部隊出身的將領「不知下個位子在哪？」這種情況在中將以下的中高級軍官特別嚴重。若繼續出現行政專長凌駕一切，國軍的領導階層，將出現嚴重的實務斷層。 

每一次政權輪替，有人選擇退伍明志，有人靠邊站，但更多人選擇「ㄠ下去」，畢竟不管哪個黨派執政，軍人永遠都會成為拉攏的族群。可是，軍中常說，「拿槍桿的敵不過拿筆桿的。拿筆桿的鬥不過拿手提包的。」言下之意已清楚將軍中晉陞管道做了呈現。許多在部隊由基層打起，每天都處於備戰狀態的職業軍人，當他們經過部隊歷練準備前往軍團（聯隊或司令部）級單位繼續接受參謀歷練時，總會發現同期班的同學，只要是「跟在長官身邊的」，在佔缺晉陞上總是得天獨厚搶得先機。 

但如果說這些「跟在長官身邊的」都是不學無術，恐怕也不盡然，因為軍隊人事事務也會要求公平，也就是在晉陞過成中須要有基本的學經歷，偏偏這些「跟在長官身邊的」，明明人都一直在長官身邊團團轉，但他們的學經歷卻一樣也不缺！該有的部隊歷練及指參學歷竟然都有！ 

這種「人佔缺卻不在位子上」的情況，自2000年後情況日益嚴重，而且是長官身邊的人特別多。 

行政將領比率高於過去，這種領導階層對於軍隊實務所出現的斷層，若沒有適時定出一套管理內規，所有的軍事事務將會流於形式，參謀作業後的公文旅行將會嚴重影響未來的建軍備戰時程。 

以當前中國解放軍的建軍來分析，戰力強的「拳頭部隊」持續獲得新式裝備及新式訓練。但重點是，解放軍的新式管理，在人事上已產生革命性的成效，專業將領浮上檯面，這些準備接受高層培養的將才，在觀念上所建立的信條，就是要「專業夠硬」。顯然，軍隊事務的專業性及分工性高於其他行業。

反觀國軍，在人事控管上仍然在行政業務上妥協，造成行政將領多於專業將領，軍隊領導階層大家都想選邊站，似乎只有看清「政治擺中間　專業放兩邊」的立場才有爭取晉陞的機會。如此發展下去，國軍再如何精簡、裁併，永遠都是瘦了基層肥了高層。因為，這些從長官身邊一路被抱上來的將領，永遠擺脫不了「要如何做球給長官」的官官相護陋規。口口聲聲說要讓國軍戰力強，只要將領仍然勤於抱長官大腿，不管說什麼，只不過是口號。