Institute for National Defense and Security Research
從這裡看出去的，是全球化的大戰略，是站在大戰略的高度在檢視國防安全，而不是站在自身立場以管窺天。
本刊月前專訪「國防安全研究院」，董事長馮世寬先生與執行長林正義博士均親自接見並首度透露本院的各項交流成果。其充滿自信與專業的述說，顯然，「國防安全研究院」邁開的步伐，穩健又踏實，為你我所成長、茁壯的台灣這塊土地展現實力。
文／林佩儀 圖／游勝忠、羅其泓
為國防把關 為安全掌舵
今年五月一日，國防安全研究院舉行揭牌典禮，首任董事長由前國防部長馮世寬先生擔任，執行長由前陸委會特任副主委林正義博士擔任。
國防安全研究院設立宗旨，是為增進國防安全研究與分析，提供專業政策資訊與諮詢，拓展國防事務交流與合作，促進國際戰略溝通與對話等為目的。
本院前身係二○一○年三月一日成立之「國防智庫籌備處」，負責籌設業務及發行專業期刊，以培養國防研究及二軌交流先期能量。
二○一六年十二月經提報總統並獲指示加速籌設，國防部將智庫正式定名「國防安全研究院」，同時展開組織規劃、研修配套規定、修繕及國會溝通等工作；而於今年五月一日舉行揭牌典禮並立即展開運作。
董事會由七至十五位董事組成，首任董事長前國防部長馮世寬先生擔任。專職人員，含執行長、副執行長、研究人員及行政人員等合計六十四名。
目前研究人員平均年齡四十四歲，均曾在國防研究相關單位服務，已具備專業學識與經驗，無需另行接受訓練或課程即可展開具延續性的中長期研究，提供政府與國軍參考運用。
現機構內設有七個研究所及一個中心，包括：
國家安全與決策研究所
國防戰略與政策研究所
中共政軍研究所
非傳統安全與軍事任務研究所
網路作戰與資訊安全研究所
先進科技與作戰概念研究所
國防資源與產業研究所
量化分析暨決策推演中心
馮世寬：做出最好的建議，讓全民看的到！
首任董事長，也就是前任國防部長馮世寬在接受專訪時特別強調，他期望在這三至五年期間，這個機構可以做出最好的建議，讓全民看的到，這樣讓全民接受、政府認同之下，軍民合心合力，文人救國，軍人保國。
馮世寬也多有感慨的回憶起當時他接到蔡英文總統的力邀擔任這個機構的董事長時，他說，今天許多事要客觀的去看，不要先入為主就主觀的認為政治是想當然爾的。他說，「總統直接跟我說，你成立，培養文人與軍人，訓練文官兵推。總統還問我說，我們國軍將領五十幾歲就退伍，接受這麼多年的軍事教育這樣真的很浪費，應該要好好的結合，把學有專長的退役將領組成顧問團。其實，就事論事，大家在許多方面對總統的批評，過了頭了。我記得她曾說，她期望到以色列的軍事前線親自去體會，要知道，那是一個對軍人的期望與崇拜。」
馮世寬還說，這個機構就是要研究出一個政策，一個國家政策、戰略，讓國防部好好的參考，只有軍文融合，政府的功效才能發揮。軍事專業人員也應該要找機會讓他們到行政院或國安會去歷練。軍文官駐點，國防大學也要開放學分，這些才是可以讓國防觀念落實在政府各部門。
對於現有體制的建議推動，馮世寬強調，任何民主國家都一樣，高階文官一定要認識國防軍事，而高階將領也不要只是一頭鑽到戰術戰法裡頭。
當大家走出會議室，馮世寬回頭看著「國防安全研究院」的標誌時，很輕聲的對大家說：「看到這隻鷹沒有？如果對軍史有興趣的人，就會知道，這隻鷹在神韻上和拿破崙時期的國家軍隊軍旗上的那隻鷹相當類似！有法國朋友前來拜訪我時，他們第一眼就看出這隻鷹很面熟...這個標誌，是我設計的...我們研究所，要中立的往前走。」
林正義：國際事務與國防相結合
美國維吉尼亞大學（U. of Virginia）國際關係博士的執行長林正義，除了曾擔任陸委會特任副主委之外，也是美國維吉尼亞大學博士後研究、中央研究院美國文化研究所／歐美研究所副研究員。
林正義博士開宗明義地說，「國防安全研究院」並不是以國防為主要架構，而是要讓國際事務與國防相結合。因為國家安全的政策制定是由大到小的，不管是先進科技、國防自主產業等等，現在我們事面臨一種複合型的威脅，這些都是影響國家建設方向的不穩定因素，不管是天災，還是我們無法預測的新領域，這全都是我們要面對的。
當提及研究院內現有學者專家的組成時，林正義很有自信的說，目前研究院內有二十八位博士，所有的研究人員平均年齡是四十四歲，都是國防安全專業領域的研究人員。「我們遴選研究學者不是以政黨為主，而是以知識為基礎。」
他也表示，目前國防安全研究院將提出三份評估報告，並針對特定或臨時性的議題進行研究，分別是《戰略與評估》期刊、《Defense Security Brief》英文期刊及《國防情勢月報》。
在建立國際對話機制方面，林正義指出，將透過國內、外官方及非官方的管道，與世界各國智庫進行交流，只要是與國際情勢、國防安全研究相關智庫，都是接觸的對象。但由於許多國家與我國並沒有邦交關係，所以並不方便詳細透露，不過，林正義很有自信的說，「我們做的，比很多人想像的多！」
學者專家薈萃一堂 國家安全是至高無上的
出身美國馬里蘭大學（Government & Politics. University of Maryland）的副執行長李瓊莉博士，曾任國立政治大學國際關係研究中心特聘研究員，也是中華民國國際關係學會理事。去年八、九月間，也是美國ASEAN Initiative, American University,USA的訪問學者。她面對訪問時落落大方的講述她來到這機構的觀感與願景。
李瓊莉博士說，「我們這個年輕的學術單位，在這個具有歷史軌跡的地方辦公（註，指國安院現有的位於向國防部軍備局承租的辦公作業地點，這個古跡建物曾是二戰期間日軍的軍事動員總部），心理層面是很有感覺的，看到許多台灣的歷史軌跡，也看到很多國家級的重要決策是在這裡計畫與決定，這種感觸，也讓我想到這裡最寶貴的資源，就是我們的研究人員。」
她也說，要發展國內相關知識，就要一開始就走真正的團隊能量，例如我們上午九點鐘準時就召開會議討論許多議題，藉由這種相互討論的方法培養能量，雖然目前編有週報等出版品，李瓊莉說；「我們要一步步的將以前國防部整評室的一些量化分析或決策推演在這裡做更進一步的研究，這些由知識出發的研究成果，只要我們向現在持續下去，我們這裡決不會輸給國外哪個國家安全研究機構的。」
國防資源與產業研究所所長蘇紫雲博士侃侃而談，他說，「我們期望研究的成果能讓國防預算投入有更大的效果，看看歐洲各國，北約及歐盟都在想盡辦法活化國防產業，因為國家安全根本是無可取代的。不能荒廢。要知道，國防預算並不是在消耗，以歐盟為例，九百七十億歐元的產能結構，可以製造五十萬個工作機會，一百萬個間接的工作機會。反過來看看我們自己，國軍對經濟的影響，也是很重要的，軍人在許多層級上是要扮演CEO的，」
先進科技與作戰概念研究所所長歐錫富博士接著說，「我們現在面對的非正規作戰，真的不是傳統觀念只在打什麼信息戰而已，很多情況都需要國家資源做一個整合，我們前一陣子與許多個重量級的國外軍事研究單位互相交流，在在顯示眼前我們的研究方向是正確的。透過交流，教學相長，吸取人家的經驗，讓自己的研究潛能更好。我們還要舉辦相關學術活動，開展與國內外學者及智庫的交流與合作。」
非傳統安全與軍事任務研究所代所長李俊毅博士接著說：「我們現在面對許多複合性的威脅，各種大規模甚至全面性的災害，這都要結合軍事任務才能有效執行，軍對角色、動員編制、民間復原能力和社會組織動員，這全部都要好好的去研究並找出更有效率的作業模式。我們以救災做一個比喻，雖然救災，尤其全國性的，在人員、物資和管制是國家安全中一個跨部會的合作平台，可是如果我們有做一個更完美的設計，不要疊床架屋而讓橫向溝通更有效率，我們節省下來的人力、物力和財力等等，都是在為國家安全做最好的管理與把關。我們最近也和許多國家先進的機構做了很多的討論和交流，更確定了自己在這個範疇裡的角色。我們的觀念，就是要靈活運用。比別人早一步規劃出下一階段的藍圖。」
註，「運籌帷幄」出自《史記·高祖本紀》：「夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房。」成語中的「運」，即運用；「籌」，即計謀、謀劃；「帷幄」，即古代軍中帳幕。成語含義為擬定作戰策略，籌劃指揮戰爭（或重要事項）。
